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農轉非，即農業（農村）人口轉為非農業（城鎮）人口，是中國大陸自上世紀六十年代以來，實行的一項嚴格城鄉人口戶籍管理的制度。
中國大陸自1949年以來，就建立了一整套嚴格的按人口居住地登記戶籍的管理制度。在五十年代，城鄉之間人口尚可相互遷徙落戶。但自三年困難時期以後，在社會管理和糧食供給限制條件下，國家對城鎮人口的生活口糧實行按人口限量供給商品糧的制度，人口遷徙落戶由城往鄉易，而由鄉往城難。一般情況下，除農業（農村）人口因招工、招乾等原因隨其身份及人事關係改變，可以由農業人口轉為非農業人口，而進入城鎮登記戶籍居住外，農業人口是不能進城落戶居住的，也不能享有國家的定量商品糧供給。
但在一些特殊的情況下，農業人口轉為非農業人口又是不可避免的。如因城市發展而佔用郊區農村土地，其農業人口必須進行產業轉移；城鎮人口中某些有特殊貢獻的人員需解決其農村家屬兩地分居；軍隊幹部的農村家屬需隨軍遷移；農村無自我生活能力的孤寡老幼人口必須投靠親友等等情況，都需要解決其農村戶口轉為城鎮戶口的問題，並同時解決其口糧供給問題。於是，各級政府就出台了一系列農轉非的政策規定，擬定了不同情況下解決戶口登記及相應的口糧供給問題的政策界線，逐步形成了一整套農轉非的制度。
八十年代以來，隨著改革開放和城市化進程的發展，農村人口向城鎮遷徙已是大勢所趨，不可逆轉，要求戶籍改革的呼聲高漲。於是，各地逐漸出現了放寬農轉非政策限制的情況。近年來，部分地方尤其是部分中小城鎮，已實際上將農轉非政策限制制度改變為有條件地登記落戶管理制度。隨著時代的發展，農轉非制度必將退出戶籍管理的歷史舞台。